загрузка


Инновации в пилюлях

Инновации в пилюлях

Подмосковье сегодня, 01.10.2015 В 90-летней истории города Щелково, давшего имя муниципальному району, было немало замечательных событий. Но в последний год здесь сформирована команда управленцев, которая принципиально изменила подходы к руководству социально-экономическим развитием муниципального образования — теперь уже единого территориального пространства, объединившего городское поселение и район. По мнению ученых, успех любого научного поиска определяет новизна. В чем и как она проявляется, если речь идет о практике административного управления, какие новые возможности открывает для каждого из жителей? Об этом — беседа корреспондента газеты «Подмосковье сегодня» с руководителем администрации Щелковского муниципального района Алексеем Валовым.

НАУЧИТЬ ДУМАТЬ О ЛЮДЯХ

— Алексей Васильевич, прошло чуть больше года, как вы приступили к выполнению обязанностей руководителя администрации района, экономика которого за несколько предыдущих лет потеряла устойчивую динамику. Что оказалось для вас наиболее важным, чтобы преодолеть негативные тенденции развития муниципального образования?

— Первое и главное — нужно было убедить руководителей всех административных служб и подразделений, что никто нам на помощь не придет, и мы должны сами найти алгоритм эффективного руководства, чтобы принимаемые нами решения были оперативными, конструктивными и общественно значимыми.

От нашей работы будет зависеть благополучие и стабильность района, сохранение условий для дальнейшего роста экономики и благосостояния жителей. В то же время основополагающий принцип расходования бюджетных средств неизменен, расходы должны быть соотносимы с доходами и реализовываться эффективно. С этой целью администрацией были разработаны 14 муниципальных программ, состоящих из 46 подпрограмм. Основная цель — стабильное социально-экономическое развитие района. Такой подход к программно-целевому методу формирования бюджета даст нам больший эффект, нежели простое увеличение бюджетных расходов.

Одной из важнейших задач, сформулированных губернатором Московской области Андреем Юрьевичем Воробьевым в обращении к жителям Подмосковья «Новая реальность. Новые возможности», является снос ветхого и аварийного жилья. К сожалению, Щелковский район пока не может похвастаться значительными успехами на этом поприще. У нас такого жилья свыше 120 тысяч квадратных метров, но при этом район не вошел ни в одну областную программу по жилищному строительству и расселению граждан. Это — нонсенс. Дело в том, что некоторые инвесторы, работающие в сфере жилищного строительства, живут по принципу «что хочу, то и ворочу». Вот этого больше не будет, потому что в муниципальном образовании главное — это не прибыли компаний любой ценой, а интересы его жителей. Нужно научиться думать в первую очередь о людях. Инвестиционно-строительные компании, которые к тому же являются и девелоперами, получали земельные участки под строительство коммерческого жилья без обременения обязательными объектами социальной инфраструктуры. По их мнению, это забота администрации. Когда мы стали наводить порядок в этой сфере, то некоторые инвесторы заявили о том, что готовы вкладывать средства только в проектирование детских садов, школ и поликлиник. Не получится! Работаешь на щелковской земле, строишь многоквартирные дома — будь добр взять на себя обязательства по обеспечению строящихся микрорайонов социальными объектами. Застройщики должны предусмотреть и предоставление квартир под переселение людей из ветхого и аварийного жилого фонда. Поэтому, не скрою, пока я к инвесторам отношусь весьма осторожно, но для добросовестных предпринимателей у меня всегда открыты двери. Например, ООО «Гранд» в Гребневе одновременно с возведением жилых домов приступило к строительству детского сада. Такие компании мы приветствуем.

СОЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ — «ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ»

— И вы считаете, что удалось переломить ситуацию?

— В значительной мере — да, потому что администрация будет настаивать на том, чтобы строительству социальных объектов на территории района был открыт только «зеленый свет». Такая жесткая и принципиальная позиция дает положительный результат. В этом году планируем ввести в эксплуатацию пять детских садов, рассчитанных почти на 1000 мест. В следующем году откроем еще три детских дошкольных образовательных учреждения. Одно из них будет построено в рамках реализации программы губернатора «Наше Подмосковье».

Приоритеты развития«, а другие два — за счет инвесторов. Первого сентября 2015 года в эксплуатацию введены две новые школы на 1100 и 1200 мест. В 2016-м в рамках государственной программы Московской области «Образование» начнется строительство школы в микрорайоне Солнечный города Щелково и пристройки к школе в сельском поселении Медвежье Озерское.

Остались считанные дни до официального открытия в городе Щелково новой «Ледовой арены», построенной по программе губернатора. В 2015 году в эксплуатацию будет введен второй ФОК, средства на который выделены из бюджета городского поселения Щелково. Детские сады, школы, ФОКи — это для нас приоритетные объекты. Но работать только в этом направлении не получается, потому что в полный голос «заявляют» о себе застарелые проблемы ЖКХ, выдвигая на первый план ремонт объектов жизнеобеспечения. Наглядный пример — Щелковские очистные сооружения. Их до предела запущенное состояние превратило город едва ли не в отхожую яму с невыносимым запахом по всей округе. Пришлось срочно заниматься ремонтом очистных, причем за счет арендатора. Администрация контролировала весь процесс от начала до конца. В результате полностью заменена большая часть оборудования, выполнен объемный ремонт коммуникаций. Сейчас город перестал задыхаться. И это не единственный пример, когда на плечи администрации ложится решение столь важных проблем, имеющих чрезвычайно большой общественный резонанс.

НАЙТИ БАЛАНС ФИНАНСОВ И ПРИОРИТЕТОВ

— А могут ли неожиданные расходы кардинально повлиять на реализацию ваших стратегических планов?

— Чтобы этого не произошло, нам необходимо ликвидировать, причем в оперативном порядке, разбалансированность районного бюджета.

Признаюсь, в ситуации неэффективного управления бюджетным процессом исполнение бюджета в 2014 году складывалось непросто. Пришлось даже взять кредит, чтобы бюджетники не остались без зарплаты, а администрация смогла выполнить в полном объеме свои обязательства перед жителями района. Проанализировав расходную часть финансовой программы 2014 года в целях обеспечения сбалансированности районного бюджета, в 2015 году мы ввели режим строжайшей экономии бюджетных средств, а также реализовали комплекс мер по мобилизации дополнительных доходов и расширению налогового потенциала.

Постоянная работа с должниками-налогоплательщиками, контроль эффективности использования муниципальной недвижимости, ужесточение порядка продажи земли, постановка земельных участков на учет для налогообложения — все это позволило не только увеличить доходную часть бюджета в 2015 году, но и частично рассчитаться по долгам прошлых лет.

На 2016 год мы поставили перед собой цель — бюджет должен быть сбалансирован, а расходы — соответствовать полученным доходам. И здесь главное — максимально использовать все механизмы и рычаги развития налогооблагаемой базы. Чем больше доходов, тем больше возможностей у администрации создать комфортные условия для жителей и развития бизнеса в Щелковском районе. На сегодняшний день около 400 рабочих мест в районе являются профицитными. Близость Москвы отнюдь не способствует закреплению кадров на предприятиях муниципального образования. Сложившаяся ситуация является сдерживающим фактором динамичного развития территории. Администрация Щелковского муниципального района в целях поддержки предпринимателей активизирует и координирует работу различных общественных организаций по оказанию содействия развитию малого и среднего бизнеса.

Хочу подчеркнуть, что мы готовы со своей стороны поддержать любую деловую инициативу предпринимателей и оказать им всестороннюю поддержку. С моей точки зрения, у муниципальных администраций несколько ограничены полномочия для более обстоятельной поддержки субъектов малого предпринимательства. Подобная помощь начинается с формирования и предоставления им земельных участков, которое, согласно новому земельному законодательству, происходит исключительно с торгов. К сожалению, «на выходе» мы не всегда получаем результат, на который рассчитывали. Не все из созданных фирм работают эффективно. У нас зарегистрировано порядка 6 тысяч компаний, а реально работают не более 700.

Триединая задача, которую поставил губернатор перед руководителями городов и районов, коротко формулируется так: жилье — социальная инфраструктура — производство. Поэтому мы приветствуем инвесторов, которые предлагают нам перспективные проекты по размещению производственных площадок.

Сейчас рассматривается вопрос о размещении в поселке Свердловский двух предприятий по производству мини-газотурбинных станций, а также генераторов и другого оборудования. Основные условия: производства должны быть зарегистрированы в Щелковском районе и быть экологически чистыми. Кроме того, успешно реализуются два крупных инвестиционных проекта со сроком сдачи объектов в эксплуатацию в 2015 — 2016 годах: завод по производству космических спутников ОАО «Газпром космические системы» и новый корпус завода ОАО «Валента Фарм».

Администрация и впредь будет делать все для того, чтобы поднять уровень жизни в районе, привлечь к работе на местных предприятиях грамотных специалистов, чтобы жители Щелковского района чувствовали о себе заботу тех, кому выдали мандат доверия.

400 РАБОЧИХ МЕСТ ожидают специалистов в Щелковском районе.

В 2015 году восемь молодых семей из Щелковского района получили сертификаты на право софинансирования строительства нового жилья. В 2016м таких семей будет вдвое больше. Среднемесячная зарплата работников Щелковского района на 6% выше среднеобластного показателя. В Щелковском районе реализуют программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Лекарства из Щелкова соответствуют самым высоким стандартам.

Бывшему Щелковскому витаминному заводу, а ныне ОАО «Валента Фарм», исполнилось в 2015 году 80 лет. Предприятие занимает второе место среди фармацевтических компаний России, работая в 56 регионах страны.

Сегодня на производственной площадке города завершается строительство нового высокотехнологичного завода, мощность которого составит 2 миллиарда таблеток/ капсул и 30 миллионов ампул в год.

— Новый завод оснащен современным оборудованием, соответствующим стандартам энергетической эффективности, промышленной безопасности и экологической чистоты, — сказал генеральный директор ОАО «Валента Фарм» Антон Стрекалов.

На предприятии производят инновационные лекарственные препараты, доступные российским пациентам.